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海南墾區農場社會管理屬地化改革基本完成
時間:2017-09-23 13:41:43 來源:中新網 作者:

       中新網海口3月26日電(記者付美斌)記者26日從相關會議獲悉,海南全省墾區所有農場(所)共掛牌設“居”83個,農場社會管理屬地化改革基本完成。

       當日,中國農業部在海南省海口市召開深化農墾改革現場推進會,考察學習海南省積極有效推進農墾改革的好經驗好做法,對全國農墾改革落實工作進行再動員再部署再推動。

       中共海南省委副書記李軍在此間會議上表示,剝離農墾辦社會職能,實現政企分開、社企分離,是農墾改革的重要內容,也是實現墾區集團化、農場企業化的重要前提。他介紹,在農場向市縣移交社會管理職能過程中,海南緊密結合實際,制定了《關于海南農墾農場社會管理屬地化改革的指導意見》,推進基層社會治理創新,以“居”的形式來承接農場社會管理職能。去年6月15日,東昌居正式掛牌運作,成為全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元,是具有獨立法人資格的基層社會自治組織,集管理、服務、自治功能為一體,不占用行政事業編制,根據政府授權為農場居民提供公共服務,隸屬地方政府。在“居”工作的人員收入穩定,社會服務更加專業,受到農場廣大職工歡迎。目前,全省墾區所有農場(所)共掛牌設“居”83個,農場社會管理屬地化改革基本完成。

       據了解,海南在農場首創設的“居”,是在中共黨的領導下集居民自治、社會管理和公共服務為一體的基層社會治理單元。與城市社區居民委員會的區別,主要在于除具有自治功能以外,還具有承接政府一定的社會管理和公共服務職能。

       海南省民政廳介紹,明確居黨組織為黨總支部委員會,是居的領導核心;居的自治組織為居民委員會,主要職責是依法組織居民開展自治活動,協助屬地政府做好相關工作;居的服務機構為居民服務中心,它在居黨組織的領導下,根據政府授權,行使一定的社會管理職能;受政府委托,通過政府購買服務的方式,為居民提供公共服務。

       居組織機構的工作人員,首先從農場現有從事社會管理和公共服務的人員中擇優選聘,原有身份不變,并與屬地政府簽訂《從業人員用工合同》,不足名額可向社會公開招聘。目前83個居招聘1501人。此舉既解決農場職工的安置問題,又解決居“有人辦事”的問題。

       在各居便民服務中心均設立服務大廳,通過整合資源,利用綜合服務信息平臺,采取“前臺一口受理,后臺分工協作”的模式,實現“一站式”服務,方便群眾辦事。屯昌2016年12月17日掛牌成立的5個居,3個多月共受理群眾辦理業務8300多件,辦結率達99.3%,群眾滿意率高。

       海南農墾創建于1952年。長期以來,農墾、農場擔負基層政府的諸多職能,大量的社會事務由企業承擔,如醫療、教育、救助、福利、社保等。(完)

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